私はこの度の町長選挙におきまして、無投票で再選され、引き続き、重責を担うこととなりました。このことは、この4年間に対する町民の皆様のご判断の結果と、謙虚に受け止め、改めて職責の重さを確認すると共に、皆様からいただきました、多くの示唆に富んだご提案やご指摘、又、温かいご支援に感謝申し上げ、この間の貴重な経験から学んだ教訓を糧として、町民が主役、主体の町づくりの更なる前進に向けて取り組む決意を新たにしています。
　平成２２年第４回定例議会の開催に際し、今後の町政執行に対する基本的な考え方と所信について申し述べ、町民の皆様並びに議員各位のご理解とご協力を賜りたいと存じます。

　私たちは今３つの現実に直面しています。１つ目は温暖化が要因とされている気候変動が引き起こす地球規模での異常気象、２つ目は連日その動きに国全体が一喜一憂させられている為替相場や、そして昨年の新型インフルエンザ、昨夏の口蹄疫等の感染症騒動を始めとする、日々の暮らしの隅々まで影響を及ぼしているグローバル化、３つ目は世界的には人口増加が加速していますが、わが国においては、人口減少下での少子高齢化の進展であります。この現実に真摯に向き合い、その解決策を探していくことが、これからの町づくりに問われており、そして、新たな可能性と将来展望を切り開いていく鍵だとも思っています。
　又、私は社会の有り様として、一人一人みんな違うんだということをお互いが認め合い、お年寄りを尊敬し、子どもや障がいをもつ人など弱い人を大事にし、なにより、法律やルールを守り、きちんと税金を払った人が、安心して老後を迎えることのできる社会を目指すことが重要だとも考えています。

　本町には先人が切り拓き守り育ててきた３万の農地と６万の森林、１万haの湿原と３本の河川が流れており、釧路湿原の４４．６％は標茶町です。そして、良質で豊富な摩周の伏流水と年間１，０００ミリを超す雨が降り、冷涼な夏は、家畜飼養に最適の条件に恵まれています。四季折々の変化に富む豊かな自然は、多様な生態系を育み、未知の可能性も秘めています。このかけがえのない財産をしっかりと守り、少しでも魅力を加え、次の世代に手渡すことが、この時代に生きる私どもの、使命であり責務であろうと考えています。

　政権交代から１年余りが経過し、地方分権への流れが、ようやく本格化しそうな気配が感じられてきました。地方分権一括法の施行により、自治体の役割は、法律に基づき、自ら考え、自ら決定する自治事務・法定受託事務へと転換されており、財政の健全化と政策自治体への脱皮が急務であります。そして、行政は勿論のこと、主権者である住民や選良たる議会も、それぞれが果たすべき役割を認識し、自律した地域主権型社会を確立していくことが求められています。
　改めて申し上げるまでもなく、政策とは、問題解決の手段であり、社会が住民や企業の自由な活動によって成り立っていることを前提とし、市場メカニズムの働かない領域での矛盾や問題解決のために公共政策があります。
　一方、世の中には、誰が考えても、不必要な純粋なムダはほとんど存在しないことや、国の財政状況の劇的な好転がとても見込めないのも現実であり、地方が取り得る選択肢はより限定的に ならざるを得ないと想定しています。
　大切なのは、町民の命と財産を守り、より安全な、より便利な、より快適な暮らしの実現を最優先に、柔軟な発想で、限られた財源の中での選択と集中を行い、透明性と判り易さを持って、合意形成を図り、賢明な決断をしていくことだと思っています。

　町政執行の基本的な考え方につきましては、これまで取り組んでまいりました、行財政改革、子育て支援と教育、福祉・医療、生活・環境そして産業振興の５つの重点政策を中心に、各々の充実・前進を図ってまいりますが、具体的には、社会経済情勢の変動にも迅速に且つ的確に対応すべく留意しながら、現在ご審議いただいております第４期総合計画に基づく施策の展開を着実に実施してまいります。
　本町の基幹産業は酪農であり、農業であり、第１次産業であります。この第１次産業の発展が将来展望を描くためには不可欠であり、そのためには、生産者と消費者との信頼関係の上に、安定的な再生産体制を確立することが重要であろうと考えています。引き続き、商工業者との連携をより一層強め、地産地消や地元産品のブランド化、６次産業化を推進し、まず地元消費者の理解と支持が頂ける様取り組んでまいります。

　誰もが健康で安心して暮らすことのできる、住んで良かった、これからも住み続けたいと思える町を目指し、これまで育んできた、共に知恵を出し合い、共に汗を流し、共に支えあう、協働の町づくりの一層の前進を図りながら、これからも時代をしっかりと見据え、標茶町の発展と町民の皆様の思いを一つでも多く実現できるよう、微力ながら、誠心誠意努力いたす所存で ありますので、町民の皆様並びに議員各位の従前に変わらぬ、ご指導ご協力を切にお願い申し上げ、私の所信表明といたします。

　平成２２年第１回定例議会の開催にあたり、町政執行の基本的な方針並びに施策の概要について申し述べ、議員各位をはじめ、町民の皆さまのご理解とご協力を賜りますよう心からお願い申し上げます。

はじめに
　本年度は、行政施行１２５周年、平成１３年度からスタートしました第３期総合計画の最終年という本町にとって節目の年でありますし、私もまた、町民の皆様の温かいご支援のもと、標茶町長の重責を担わせていただき、４年目という節目を迎えております。
　この間、極めて厳しい地方財政状況の下、持続可能な財政の健全化をめざしながら、地域活性化対策、環境対策、安心安全対策・教育対策、少子高齢化対策、農林水産業対策、行政改革などの施策の展開を図り、「より安全な、より便利な、より快適な」まちづくりに全力で取り組んでまいりました。
　わが国は、長引く景気の低迷、少子高齢化、環境問題、雇用の低迷などの課題が山積する中、変化を求める世論の声により政権交代がなされ、制度、政策の変革が行われようとしています。
　しかしながら、これまでの考え方や手法の急激な変化には戸惑いもあり、また、地域主権の方針は掲げられておりますが、その全体像も、そこに至る行程も示されていないのが現状であります。
　また、本町の基幹産業酪農を取り巻く状況につきましても、生産コストの上昇等による経営への影響が顕著であり、安定的な再生産を確保する対策が求められております。
　このような変化や動きが本町の生産や暮らしに大きな影響をもたらすことが懸念されますが、混沌とした時代であればこそ、本町が長年かけて築き上げてまいりました「協働のまちづくり」の理念が発揮され、新たな可能性が見いだせるものであり、知恵や力を出し合う先頭に私も立ち、全力を尽くしていく決意であります。
　なお、行財政改革につきましては、平成２１年度が第２期行政改革実施計画の終期でありますことから、現在実績を集約しておりますが、概ね計画に沿った形での終結と考えております。
　今後においても厳しい財政状況を認識し、徹底した歳出抑制、負担の適正化、事務事業の不断の見直しなどにより、財政の健全化、簡素で効率的な行政運営の推進を図るため、第３期標茶町行政改革大綱及び実施計画を策定し取り組んでまいります。

町政の特徴について
　本町の平成２０年度ベースの財政状況については、経常収支比率は88.1％と引き続き高い状況となっておりますが、公債費比率は16.9％、起債制限比率は10.9％、町全体の公債費を対象とした実質公債費比率は16.2％、将来負担比率につきましても95.9％と、それぞれ前年を下回る数値となり、財政環境の改善が進んでおります。
　歳入における自主財源の比率は33.4％となっており、依然として国等への依存度が高く、制度、政策の変更など、 国等の動きを注視しなければならない状況にあります。
　自主財源の主軸であります町税は、長引く景気低迷の影響により厳しさを増しておりますが、納税者の皆様のご理解をいただきながら税収の確保に努めてまいります。
　また、税外諸収入金も含め、負担の公平性を保つべく滞納整理に努め、その収納対策に力を注いでまいります。
　このような状況下ではありますが、行政課題にきめ細かに取り組み、さらなる発展をめざしてまいります。
　平成２２年度において取り組む主要な施策として・・・
　一点目は、子育て支援対策として、小学校休み期間中のふれんどタイム事業を開始します。
　二点目は、教育対策として、標茶小学校校舎、虹別中学校校舎の改築工事を実施し、耐震改修事業として、
　　　　　　　　　塘路小中学校及び磯分内小学校屋体の工事を実施し、塘路小中学校では太陽光発電を導入ます。
　三点目は、農業対策として、エゾシカ駆除対策事業の拡大、新規就農者支援対策の充実を図ります。
　四点目は、情報通信対策として、地上デジタル放送中継局整備及び無線ＬＡＮ整備工事を実施します。
　五点目は、安心対策として、上水道釧路川横断配水管敷設替工事を実施します。
　六点目は、住民サービス向上対策として、戸籍の電算化を開始します。
　以下、施策の概要について標茶町第３期総合計画の施策の大綱に基づき申し述べたいと存じます。

　本町は、素晴らしい自然環境に恵まれ、安らぎと潤いのある暮らしや生産が営まれる自然と共生する町であり、引き続き環境と調和するまちづくりに取り組んでまいります。
　生活と生産から排出される廃棄物につきましては、ゼロ・エミッション思想を基に、地域のご理解とご協力をいただきながら、再資源化、減量化の取組を進めてまいります。
　不法投棄対策につきましては、「自然の番人宣言」に基づき、地域団体や企業とともに思想の普及と啓発を図る取組の輪を広げ、違法行為に対しては厳しい姿勢で対処してまいります。
　また、釧路保健所管内が「野生大麻撲滅重点地区」になったことから、地域会や関係団体と連携し、野生大麻撲滅の取組を進めてまいります。
　さらに、水資源として貴重な財産である「釧路川」、「別寒辺牛・ホマカイ川」、「西別川」の保全を図るため、各流域の広域連携を引き続き進めてまいります。
　次に、秩序ある土地利用につきましては、今日的情勢に見合った利用のあり方を引き続き検討していくとともに、住居表示事業につきましては、各地域からの実施要望を検討してまいります。

　本年度は「第３期総合計画」の最終年次であり、次期総合計画を取りまとめる年であります。これまでも多くの方々から貴重なご意見をいただき、夢や希望を伺っておりますが、さらに取組の深化も図り、皆様の思いをどうすれば実現できるのか、英知を結集し、時代を見据えた現実的な計画を作り上げてまいりたいと存じます。
　長い年月にわたり築き上げてまいりました「協働のまちづくり」の理念はわが町の誇りであり、それを支える町内会・地域会や各団体の活発な活動は、今日的な情勢において不可欠な要素となっております。
　この体制がさらに強化され、確実に受け継がれるよう、各々の主体性を尊重しながら必要とされる協力と支援を行ってまいります。
　また、農協・商工会をはじめ、町内各団体との連携を保ち、標茶ブランドの創造やイベントなどの開催に対する町民の期待や希望に応えることができるよう努めて まいります。

　以上、平成２２年度の町政執行に臨む方針の一端を述べさせていただきました。私たちの暮らしを取り巻く社会経済状況は、一筋の光が感じられるようになってきましたが、依然として先の見えない時代が続いています。
　こんな時代であればこそ、しっかりと足元を見つめ、自分の足で、自分の歩幅で歩き出すことが大事だと思います。
　先人が築き上げてきたわが町標茶を、次の世代に少しでもより魅力的なふるさととして手渡すため、そして「住んでよかった、これからも住み続けたい」と思える町をめざして、全力で取り組んでまいります。
　町民の皆様並びに町議会、各団体のご理解とご協力を心からお願い申し上げ、町政執行方針といたします。